【2026年最新】宇都宮市の災害リスクとハザードマップ｜洪水・地震・内水氾濫の想定と避難の備え

宇都宮市は関東平野の北端に位置し、人口約52万人を擁する栃木県の県庁所在地です。市域を北部の山地・丘陵地帯から中央の宇都宮台地、南部の低地へと段階的に地形が下がり、鬼怒川（東部）・田川（中心部）・姿川（西部）の3河川が市域を南北に縦断しています。

この地形の構造が、災害リスクの地域差として現れています。中心部では田川の洪水と内水氾濫（川が溢れなくても排水が追いつかず街が冠水する現象）、東部では鬼怒川の大規模氾濫、北西部では土砂災害と活断層による地震。2019年の令和元年東日本台風（台風19号）では田川が氾濫し、中心部を中心に甚大な被害を受けました。

宇都宮市を繰り返し襲ってきた災害の歴史

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ハザードマップに記載された浸水深や浸水範囲の数値は、過去の被害実績と科学的なシミュレーションの積み重ねから導かれています。宇都宮市の浸水域は一度決まれば変わらない固定値ではなく、2026年4月にもハザードマップの改訂が実施されたばかりです。

過去の水害・気象災害の記録

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出典：宇都宮地方気象台 栃木県の主な気象災害

令和元年東日本台風（2019年）の宇都宮市の被害

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市内中心部を流れる田川が氾濫し、JR宇都宮駅西口周辺の商業エリアや住宅地が広範囲に浸水しました。

この被害が「宇都宮市総合治水・雨水対策推進計画」の策定（令和3年度〜）につながり、現在も大規模なインフラ整備が進んでいます。

過去の地震災害の記録

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出典：宇都宮地方気象台 地震災害

宇都宮市のハザードマップの種類と確認方法

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宇都宮市は「洪水」「内水」「土砂災害」「ため池」の4つのリスク情報を統合した「宇都宮市防災ハザードマップ」を公開しています。令和8年4月1日に更新され、雨水出水浸水想定区域の追加や土砂災害警戒区域情報の更新、ため池リスク情報の追加が行われました。

WEB版（まちかど情報マップ）・PDF版・電子書籍版の3形式で確認でき、住所から自宅周辺のリスクを一括確認できます。

紙版のハザードマップは市役所および各地区市民センターで配布しています。

宇都宮市のエリア別リスク早見表

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広大な市域を持つ宇都宮市では、居住エリアによってリスクの性質が大きく異なります。

各エリアの特徴

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中心部・南部は田川と釜川が流れる高度に都市化した沖積地で、2019年の台風19号でも実際に田川が氾濫した洪水リスクエリアです。「暴れ川」として知られた釜川には大規模な地下貯留施設が整備されましたが、計画を上回る豪雨には依然として注意が必要です。また、市街地特有の微細な地形差で局所的な冠水が起きる「ブラックスポット」が点在しており、外水氾濫と内水氾濫が同時に発生するリスクがあります。

東部（河内エリア）は一級河川である鬼怒川の氾濫原が広がります。想定最大規模の降雨では浸水深が5m以上に達する地域を含んでおり、発災時は広域避難が前提となるエリアです。LRT（芳賀宇都宮電気軌道）の沿線整備に合わせ、調整池整備や山下川・越戸川バイパスなどの高度な治水工事が並行して進んでいます。

北西部・西部は急傾斜地が多く、土砂災害警戒区域が集中するエリアです。姿川・山田川沿いの洪水リスクに加え、「関谷断層」という活断層が伏在しており、直下型地震への備えも求められます。

宇都宮市の主要駅周辺の浸水リスク

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浸水想定には2つの基準があります。

• 計画規模 — 数十年〜百年に1回程度の大雨を想定
• 想定最大規模 — 1,000年に1回程度の極端な大雨を想定

JR宇都宮駅は西側を流れる田川との距離が近く、2019年の台風19号で実際に周辺商業エリアが浸水しました。市は止水板・防水扉の設置費用を民間施設へ補助する制度を運用しており、地下駐車場や地下施設への浸水対策が進んでいます。

東武宇都宮駅周辺の中心市街地は、洪水ハザードマップ上では浸水深が比較的浅いと予測されるエリアもありますが、アーケード街や地下空間では排水能力を超えた内水氾濫による局所的冠水が起きやすい構造です。特定の交差点やアンダーパスが「ブラックスポット」として知られており、冠水時の転落・転倒事故に注意が必要です。

なお、2011年の東日本大震災では宇都宮市内でも帰宅困難者が多数発生しました。令和7年3月に修正された「宇都宮市地域防災計画」では、帰宅困難者対策の強化が盛り込まれています。

宇都宮市の地震リスク

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関谷断層と直下型地震の想定

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宇都宮市の北西部には「関谷断層」が伏在しています。この断層が活動した場合、マグニチュード7.5程度の直下型地震が発生し、市内全域で震度6強の揺れ、建物全半壊率が約18%に達するシミュレーションがあります。今後30年以内の発生確率は「ほぼ0%」とされていますが、平均活動間隔が2,600〜4,100年とされる活断層である以上、長期的なリスクとして認識しておくことを推奨します。

出典：地震本部 関谷断層

また、2011年の東日本大震災では宇都宮市で震度5強を観測し、市内各地で液状化現象（地震の揺れにより地中の水と砂が混合し、地盤が流動化する現象）や地盤の変状が確認されました。

液状化リスク

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河川沿いの低地では地盤が軟弱で地震時の揺れが増幅しやすく、液状化リスクも重なります。自宅周辺の地盤状況は、防災ハザードマップのWEB版（まちかど情報マップ）で確認できます。

浸水深の目安と避難判断

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ハザードマップに示される浸水深が実際にどのような状況を意味するのか、行動の判断基準とあわせて整理します。

鬼怒川沿いの東部エリア（想定最大規模で5.0m以上）にお住まいの方は、警戒レベル3（高齢者等避難）の発令段階で避難行動を開始することが重要です。中心部の田川沿い（想定最大規模で0.5〜3.0m）でも、降雨が強まってからの避難は遅すぎる場合があります。

避難場所と避難所の違い

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「避難場所」と「避難所」は異なる役割を持つ施設です。宇都宮市は災害の性質や段階、避難者の属性に応じて複数の種別を設けています。

重要な注意点

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水害時には浸水リスクにより開設されない避難所があります。最寄りの避難所が洪水時に使用できるかどうか、事前に確認しておくことを推奨します。

福祉避難所は発災直後に直接避難する施設ではありません。まず指定避難所に避難し、専門職が状態を確認した上で必要に応じて案内される仕組みです。

車両退避場所は宇都宮市独自の制度で、2019年の台風19号で車中避難を選択する市民が増えた実態を踏まえて整備されました。浸水リスクが低い民間施設を事前に指定しており、風水害時に開放されます。避難所の位置と経路は、後述の防災アプリ「全国避難所ガイド」でも検索できます。

出典：宇都宮市 防災・安心安全

防災情報の入手方法

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災害時に正確な情報を迅速に入手できるかどうかが、避難行動の成否に直結します。情報入手手段は最低2つ確保してください。

上記に加え、緊急速報メール（エリアメール）は携帯キャリア経由で強制受信される仕組みのため、事前登録は不要です。FM Mot.Comをはじめとする地元ラジオ局は、停電時でも使える情報源として有効です。

警戒レベルと行動

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レベル5は災害がすでに発生または切迫している状態を示します。レベル4までに避難を完了させることが原則で、レベル5の発表後は安全な避難が保証されません。

マイ・タイムラインの作成

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「いつ」「誰が」「何をするか」を事前に時系列で整理する避難行動計画が「マイ・タイムライン」です。宇都宮市は作成ツール・解説ページを公開しています。

以下の3ステップで作成します。

1. リスクを確認する — ハザードマップで自宅の浸水深と土砂災害リスクを確認
2. 避難方法を決める — 鬼怒川沿いの5.0m以上エリアは立ち退き避難が必須。田川沿いの1.0〜3.0mエリアは2階への垂直避難が可能だが、孤立リスクも考慮
3. タイミングを決める — 田川の大曽観測所で水位2.60m到達（警戒レベル3）の段階で避難開始するなど、河川水位と連動した行動計画を立てる

完成したタイムラインを家族全員が確認できる場所に掲示しておくことで、緊急時の判断の迷いを減らせます。

宇都宮市の独自の防災対策

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総合治水・雨水対策インフラ

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宇都宮市は「宇都宮市総合治水・雨水対策推進計画（令和3〜12年度）」に基づき、「流す・貯める・備える」の3本柱で整備を進めています。

出典：宇都宮市 総合治水・雨水対策推進計画

防災DXと市民支援制度

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出典：宇都宮市 防災・安心安全

防災チェックリスト

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備蓄の目安は、水が1人1日3リットル、非常用トイレが1人1日5回分で、最低でも3日分、できれば1週間分が推奨されています。低地にお住まいの方は、排水口へのビニール袋水のうによる逆流防止対策もあわせて確認してください。